按照我國法律規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)可以到境外發(fā)行證券或者上市交易。證券法規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)直接或者間接到境外發(fā)行證券或者將其證券在境外上市交易，必須經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準。境內(nèi)企業(yè)直接到境外發(fā)行證券或者上市交易，是指境內(nèi)企業(yè)以自己公司的名稱和身份到境外發(fā)行證券和上市。間接到境外發(fā)行證券或者上市，是指境內(nèi)企業(yè)利用境外設立的公司的名義等方式在境外發(fā)行證券或者上市。

為了搞好境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行證券或者上市交易工作，1992年，國務院和國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)先后發(fā)布了一系列有關(guān)的法律性文件國內(nèi)公司境外上市流程，對企業(yè)到境外發(fā)行證券及上市交易，作了具體規(guī)定。根據(jù)國務院《關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》和實際做法，境外上市的企業(yè)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有發(fā)展?jié)摿?，急需資金，企業(yè)具有一定規(guī)模和良好的經(jīng)濟效益等條件。境外上市企業(yè)要經(jīng)過推薦預選程序：

1.申請在境外發(fā)行股票并上市的公司國內(nèi)公司境外上市流程，應當向所在地的省級人民政府或者向所屬國務院有關(guān)企業(yè)主管部門提出申請;

2.地方企業(yè)由省級人民政府、中央部門直屬企業(yè)由國務院有關(guān)企業(yè)主管部門以正式文件向國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)推薦;

3.證券監(jiān)督管理機構(gòu)會同有關(guān)部門初步確定預選企業(yè)，報國務院批準;

4.國務院批準后，由國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)發(fā)文通知有關(guān)省級人民政府或者國務院企業(yè)主管部門，企業(yè)開始進行發(fā)行、上市準備工作。

境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行證券或者上市交易是對外開放，引進外資的一種新形式，同時也是一項政策性很強的工作。為了防止境內(nèi)企業(yè)一哄而上到境外發(fā)行證券和上市交易，保護國家和投資者的利益，證券法總結(jié)了境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行證券或者上市交易的經(jīng)驗，規(guī)定國家對境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行證券和上市，實行統(tǒng)一管理，由國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)審批。對違反規(guī)定的，以擅自發(fā)行股票論處。對負有責任的主管部門領(lǐng)導，由有關(guān)部門給予行政處分;對當事單位的主管人員和直接責任人員也要追究責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

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